為認(rèn)真落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全監(jiān)管責(zé)任，強化執(zhí)法監(jiān)督，以案為鑒、以案明法，根據(jù)《國務(wù)院安委會2022年工作要點》要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室對地方報送的安全監(jiān)管執(zhí)法案例進行梳理，現(xiàn)予發(fā)布。
●北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對北京天祥時代建筑工程有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定考核合格行政處罰案
2021年9月1日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對通州區(qū)梨園鎮(zhèn)大稿村集體土地租賃住房項目進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該項目勞務(wù)分包單位北京天祥時代建筑工程有限責(zé)任公司現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員未依法考核合格上崗。
經(jīng)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會調(diào)查認(rèn)定，該公司安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門考核合格，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款的規(guī)定。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（二）項的規(guī)定，對該公司作出罰款5萬元的行政處罰。
●北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對鹽城市京華建筑工程有限公司未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員行政處罰案
2021年9月26日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對櫻桃園十字路口東南側(cè)的光源里棚戶區(qū)改造項目工程進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)勞務(wù)分包單位鹽城市京華建筑工程有限公司進場210人，而現(xiàn)場設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員2名。
經(jīng)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會調(diào)查認(rèn)定，該公司安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不符合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》第十四條第（二）項的要求，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款的規(guī)定。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（一）項的規(guī)定，對該公司作出罰款2.5萬元的行政處罰。
●安徽省六安市城市管理行政執(zhí)法局對合肥市公路橋梁工程有限責(zé)任公司損毀燃氣設(shè)施行政處罰案
2021年7月28日，合肥市公路橋梁工程有限責(zé)任公司在進行安徽省六安市解放南路（大別山路—佛子嶺路）改造工程施工作業(yè)時，損毀解放南路與齊云路交叉口東北角燃氣管道及設(shè)施，造成天然氣泄漏并起火，導(dǎo)致21個小區(qū)1.5萬戶停氣。
經(jīng)六安市城市管理行政執(zhí)法局調(diào)查認(rèn)定，該公司在施工作業(yè)時未通知燃氣管道權(quán)屬單位六安新奧燃氣有限公司，擅自施工挖掘城市道路，造成天然氣泄漏，違反《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十三條第（五）項和第三十六條的規(guī)定。六安市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十一條的規(guī)定，對合肥市公路橋梁工程有限責(zé)任公司作出行政處罰：1、責(zé)令立即改正損毀燃氣設(shè)施的行為；2、立即采取補救措施，消除安全隱患并依法賠償損失；3、處以10萬元罰款。
●江西萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理局對唯依廣告公司戶外廣告行政強制拆除案
2022年5月21日，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理局執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)唯依廣告公司未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在唯依大廈樓頂設(shè)置戶外廣告，且存在安全隱患。執(zhí)法人員當(dāng)場開具限期整改單，要求5月23日前自行拆除，但該公司并未在限期內(nèi)拆除廣告。
經(jīng)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理局調(diào)查認(rèn)定，該公司存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告以及戶外廣告設(shè)置存在安全隱患未及時拆除的行為，違反了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十六條第一款的規(guī)定。萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理局根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十七條的規(guī)定，對該戶外廣告進行強制拆除。
●山東省德州市陵城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對山東華能建設(shè)項目管理有限公司德州第一分公司行政處罰案
2022年4月21日，德州市陵城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對山東華能建設(shè)項目管理有限公司德州第一分公司監(jiān)理的桃園春曉項目進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)其編制的《危險性較大分部分項工程安全監(jiān)理細則》與超危大工程專家論證方案《基坑支護、降水及土方開挖專項安全施工方案》內(nèi)容不一致。
經(jīng)德州市陵城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查認(rèn)定，山東華能建設(shè)項目管理有限公司德州第一分公司未按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》編制監(jiān)理實施細則的行為，違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第十八條的規(guī)定。德州市陵城區(qū)綜合執(zhí)法局依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十七條的規(guī)定，作出對該公司罰款3萬元、對項目總監(jiān)理工程師罰款5000元的行政處罰。
●山東省日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對日照市鑫杰置業(yè)有限公司行政處罰案
2022年2月28日，日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到日照市鑫杰置業(yè)有限公司金匯時代廣場項目涉嫌未經(jīng)消防驗收擅自投入使用的舉報后，對其進行了調(diào)查取證。
經(jīng)日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查認(rèn)定，日照市鑫杰置業(yè)有限公司建設(shè)的金匯時代廣場項目存在未經(jīng)消防驗收擅自投入使用的行為，違反了《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》第二十六條的規(guī)定。日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》第三十八條的規(guī)定，對該公司作出罰款3萬元的行政處罰。
●四川省成都市城市管理行政執(zhí)法局對中鐵二局集團成都新技術(shù)爆破工程有限公司行政處罰案
2022年1月10日，中鐵二局集團成都新技術(shù)爆破工程有限公司在“東西城市軸線東段（東二環(huán)-龍泉驛區(qū)）工程三標(biāo)段”龍泉山二號隧道左線洞內(nèi)爆破作業(yè)后，有一卷未完全爆破完畢的乳化炸藥未及時清理退庫。2022年1月24日，成都市建設(shè)工程安全監(jiān)督站向成都市城市管理行政執(zhí)法局移交了該違法線索。
經(jīng)成都市城市管理行政執(zhí)法局調(diào)查認(rèn)定，該公司未爆破完畢的乳化炸藥未及時清理退庫的行為，違反了《成都市建設(shè)施工現(xiàn)場管理條例》第十四條第二款的規(guī)定。成都市城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)《成都市建設(shè)施工現(xiàn)場管理條例》第四十三條第一款的規(guī)定，對該公司作出罰款3萬元的行政處罰。
●貴州省遵義市紅花崗區(qū)綜合行政執(zhí)法局對貴州怡昊建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司行政處罰案
2022年1月7日，紅花崗區(qū)綜合行政執(zhí)法局巡查時，發(fā)現(xiàn)貴州怡昊建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司在環(huán)城路東方大道小區(qū)進行人行天橋及一期配電室改建項目施工過程中損壞了燃氣管道。
經(jīng)紅花崗區(qū)綜合行政執(zhí)法局調(diào)查認(rèn)定，貴州怡昊建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司第三方施工存在損毀燃氣管道的行為，違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三十六條的規(guī)定。紅花崗區(qū)綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十一條的規(guī)定，對該公司作出罰款6萬元的行政處罰。
●海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對百匯環(huán)境工程有限公司行政處罰案
2021年10月20日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對文昌市中鼎瓏璟項目進行安全生產(chǎn)檢查時，發(fā)現(xiàn)該項目在建規(guī)模超過1萬平方米，施工總承包單位百匯環(huán)境工程有限公司現(xiàn)場僅配置1名專職安全生產(chǎn)管理人員，且工地現(xiàn)場存在若干安全隱患，未及時整改。
經(jīng)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳調(diào)查認(rèn)定，該公司存在專職安全生產(chǎn)管理人員配備不足、工地現(xiàn)場若干安全隱患未及時整改的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條、第四十一條的規(guī)定。海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條、第一百零二條的規(guī)定，對該公司作出罰款7.5萬元的行政處罰。
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅決貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實 堅決防范遏制重特大事故的若干措施》的要求，理直氣壯加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，聚焦重點企業(yè)、重大隱患和第一責(zé)任人，督促企業(yè)徹底整改，不留死角、不走過場，堅決防止執(zhí)法檢查寬松軟問題。對通報的典型執(zhí)法案例暴露出的違法違規(guī)行為，要舉一反三，加強執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。
