各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
近年來，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)深入開展預防建筑施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作，并取得一定成效。按照《國務院安委會辦公室關于開展建設工程落實施工方案專項行動的通知》（安委辦〔2015〕4號）要求，為有效防范和遏制建筑施工事故，住房城鄉(xiāng)建設部安全生產(chǎn)管理委員會決定自即日起到年底，在全國房屋市政工程開展危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）落實施工方案專項行動，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作目標
通過深入開展專項行動，進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，全面落實建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責任，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定編制專項施工方案及組織專家論證，并嚴格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等群死群傷事故的發(fā)生，促進全國建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。
二、整治重點
突出整治以下5類危大工程：
（一）基坑支護；
（二）土方（隧道）開挖；
（三）腳手架；
（四）模板支撐體系；
（五）起重機械安裝、吊裝及拆卸等。
三、整治內容
（一）安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內容是否齊全有效，相關單位和人員是否按照要求進行簽字蓋章。
（二）安全專項施工方案實施情況。施工單位在危大工程實施前是否按照規(guī)定進行技術交底；施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進行監(jiān)督監(jiān)測；是否按照規(guī)定組織相關人員進行驗收。
（三）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等；
（四）建設、監(jiān)理單位履責情況。工程項目建設單位是否按規(guī)定在安全報監(jiān)時提供危大工程清單；監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則；是否按規(guī)定審核專項方案；是否對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；是否參加危大工程驗收等。
四、時段安排
（一）部署啟動階段：2014年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項行動工作方案，并做好相應的部署、落實工作。
（二）自查自糾階段：2015年5月至7月。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要指導、督促本轄區(qū)內的建設、施工、監(jiān)理等單位認真學習及貫徹落實專項行動有關要求，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）中有關要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，檢查的有關情況由相關單位和項目部填寫相關表格，并存檔備查。
（三）檢查督導階段：2015年8月至11月。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。
我部將在各地檢查的基礎上，適時對部分地區(qū)專項行動開展情況進行督查。
（四）總結分析階段：2015年12月。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對本地區(qū)專項行動開展情況進行全面總結分析，根據(jù)檢查的有關情況，研究提出深入開展專項行動的意見和建議，形成專項行動工作總結報告。
五、工作要求
（一）加強領導，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識開展專項行動的重要意義，加強組織，落實責任，精心安排，認真部署，成立專項行動領導小組，制定切實可行的工作方案，明確專項行動工作的重點、步驟和要求，并認真組織實施。
（二）加強檢查，狠抓落實。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要制定詳細的檢查計劃，原則上按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門每季度一次，市縣兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門每月一次的頻次，采用“四不兩直”的方式，加強對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程的監(jiān)督檢查。
（三）加強執(zhí)法，嚴厲查處。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責令企業(yè)限期逐一整改到位；對施工現(xiàn)場未編制危大工程安全專項施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求其停工整改。對于隱患治理及整改不力，導致安全事故的責任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責令停業(yè)整頓或降低資質等級直至吊銷資質證書，并嚴格追究相關責任人員的責任。
（四）統(tǒng)籌工作，有序推進。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，把專項行動與打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標準化考評等各項工作有機結合起來，相互促進、共同有序推進。
（五）加強宣傳，積極引導。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對工作實施情況進行定期分析、總結、評估。對工作突出、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)要認真總結好的經(jīng)驗和做法，加以推廣。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評。對典型案例要予以曝光，積極引導各方參建主體扎實開展工作，力求取得實效。
請各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門認真做好相關信息的匯總和報送工作，將專項行動實施方案于2015年4月30日前，專項行動實施情況匯總表（見附件）分別于7月1日和10月1日前，年度總結報告于12月15日前報送至我部工程質量安全監(jiān)管司。
聯(lián)系電話：010-58933920、58934250（傳真）；
電子郵箱：anquanchu010@163.com
附件： 1、 專項行動實施情況匯總表
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室
2015年4月2日
