各市、綏中縣、昌圖縣建委：
現(xiàn)將自2014年11月建設部部署打擊建筑施工轉包違法分包工作以來，省級抽查及各地查處情況通報如下：
一、基本情況
按照《工程質量治理兩年行動方案》(建市〔2014〕130號)和《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函〔2014〕545號）要求，截至2015年4月10日，全省各地共檢查項目2129個，存在各類違法違規(guī)行為的項目191個，其中違法發(fā)包44個、轉包6個、掛靠6個、違法分包13個，其他違法違規(guī)行為122個，涉及建設單位144家、施工單位141家。查處各類人員79人，其中有轉包行為的項目負責人25人、掛靠行為9人，其他行為45人。共處罰金2011.7萬元，其中對建設、施工單位處罰2002.6萬元，對個人處罰9.18萬元。
二、省級抽查情況
2014年11-12月，省廳對全省14個市和2個縣，針對建筑施工轉包違法分包等行為進行抽查。共抽查工程19項，其中存在違法發(fā)包等問題的4項，其中違法發(fā)包3項，掛靠1項。
1.大連軟件園發(fā)展有限公司違法發(fā)包。
項目名稱：大連市廟嶺村紅凌路東側A地塊（東方圣克拉三期）二標段
存在問題：①違反總承包施工合同約定，將道路工程分包給大連信城市政工程有限公司，并直接支付工程款；②違反總承包施工合同約定，將外保溫工程分包給三利防水保溫工程有限公司，并直接支付工程款；③違反總承包施工合同約定，將電梯工程分包給蒂森電梯有限公司，并直接支付工程款。
2.丹東漢高口岸物流有限公司違法發(fā)包。
項目名稱：丹東市中朝口岸旅檢大樓和綜合服務大樓
存在問題：①未辦理工程規(guī)劃、招投標、質量安全監(jiān)督、施工圖審查、施工許可等前期手續(xù)開工建設；②土建、電梯、幕墻、消防、空調等工程未履行法定發(fā)包程序。
3. 鞍山萬科恒信房地產開發(fā)有限公司違法發(fā)包。
項目名稱：鞍山市金域國際1.1期（1-3、5、10樓及地下車庫）
存在問題：2#地庫及開閉站工程未履行法定發(fā)包程序，直接發(fā)包給鞍山市鐵豐建筑工程有限公司。
4.浙江中南建設集團有限公司出借資質
項目名稱：遼陽市中南望京花園三期1#—7#樓及地下室
存在問題：①沈根為該項目實際現(xiàn)場負責人，其社保未在浙江中南建設集團有限公司繳納，非總承包單位人員。質檢員黃旭東、黃旭方、富紹民、洪江，安全負責人王林敏、檔案員邵娜均為遼陽本地人員，社保均未在浙江中南建設集團有限公司繳納，非總承包單位人員；②項目經理靳邦紅長期不在現(xiàn)場執(zhí)業(yè)，簽字由他人代簽，允許他人以其個人名義執(zhí)業(yè)。
三、各地查處情況
1.從查處違法工程的數(shù)量看，撫順、沈陽、營口力度較大，5個月來平均每月分別查處9、5、3個以上違法工程；盤錦、大連數(shù)量較少，平均每月查處違法工程不足1個。
2.從查處的轉包、違法分包等4類違法行為看，撫順力度最大，平均每月查處6個以上；沈陽、綏中平均每月查處1個以上；鞍山、遼陽、鐵嶺、昌圖至今查處數(shù)量為零。
3.從罰款的金額看，撫順處罰力度最大，平均每月處罰額度在300萬元以上；本溪、葫蘆島、鐵嶺平均每月20萬元以上；丹東、錦州、朝陽、盤錦、綏中至今沒有實施處罰。
四、存在問題
1.查處力度不夠。從5個月來各地報表情況看，除撫順、沈陽、鐵嶺外，其余各市的檢查項目數(shù)均出現(xiàn)過零記錄或僅檢查一、二個項目，其中阜新、丹東出現(xiàn)4次，鞍山、遼陽、盤錦出現(xiàn)2次。從查處違法工程的數(shù)量看，除撫順、沈陽、綏中等地外，大多地區(qū)查處的轉包、違法分包等4類違法行為極少。同時，誤報、漏報、瞞報等現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.上報處理不及時。在省級抽查發(fā)現(xiàn)的4項違法工程調查處理過程中，遼陽市至今未提交完整有效的處理結果。此外，大多數(shù)的地區(qū)每月的查處情況報表均不按時上報，且報表質量不高。同時，部分地區(qū)上報的違法行為，均未最終認定，且遲遲不予處理、結案。
五、下步工作及有關要求
1. 省廳將于4月下旬開展第二輪轉包違法分包檢查工作，每市至少抽查一個縣區(qū)，不采取集中檢查的方式，隨機隨時抽查。
2.對工作力度大、位居前列的地區(qū)予以表揚；對不認真查處、涉嫌走過場的地區(qū)予以批評，并列入省廳第二輪抽查的重點地區(qū)。
3.請各市嚴格按照工程質量治理兩年行動的要求，深入務實抓好建筑施工轉包違法分包查處工作，進一步加大工作力度，及時準確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，共同促進全省建筑市場健康規(guī)范發(fā)展。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2015年4月22日
