住建部部長陳政高出席會議并講話 海南省委書記羅保銘致辭
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作。在去年底召開的中央城市工作會議上，習近平總書記對開展生態(tài)修復、城市修補提出了明確要求，李克強總理做出了工作部署。《中共中央
國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》明確提出，恢復城市自然生態(tài)，制定并實施生態(tài)修復工作方案，有計劃、有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進采礦廢棄地修復和再利用，治理污染土地，恢復自然生態(tài)。同時提出有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題，促進建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動生態(tài)修復城市修補工作，于2015年4月將海南省三亞市作為試點城市，積極探索可復制可推廣的經(jīng)驗。在海南省委、省政府領(lǐng)導下、三亞市委、市政府高度重視，全力抓好生態(tài)修復城市修補試點，取得了顯著成效。為總結(jié)推廣三亞經(jīng)驗，動員部署在全國全面推動“雙修”工作，2016年12月10日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在三亞市召開了全國生態(tài)修復城市修補工作現(xiàn)場會。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長陳政高出席會議并講話，海南省委書記羅保銘在會上致辭。
羅保銘表示，海南省以習近平總書記關(guān)于城市工作系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理念有了新的提升。緊緊抓住住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在三亞市開展生態(tài)修復城市修補試點的契機，以空前的決心和力度治理三亞城市亂象，以嚴實硬的作風打贏“雙修會戰(zhàn)”，實現(xiàn)了三亞城市面子煥然一新，里子脫胎換骨，朝著國際化熱帶濱海旅游精品城市邁出了關(guān)鍵一步。
三亞市政府在會上詳細介紹了推進生態(tài)修復城市修補的做法和經(jīng)驗。三亞市以治理內(nèi)河水系為中心，修復城市生態(tài)體系；以打擊違法建筑為關(guān)鍵，破解城市修補難題；以強化規(guī)劃管控為重點，優(yōu)化城市風貌形態(tài)。在生態(tài)修復方面，實施山、海、河三大修復工程；在城市修補方面，打好六大戰(zhàn)役：拆除違法建筑、整治廣告牌匾、改造城市綠地、協(xié)調(diào)城市色彩、實現(xiàn)夜景亮化、改造城市天際線和街道立面。一年多來，三亞市“雙修”工作取得了重要的階段性成果，城市面貌發(fā)生了顯著變化，贏得了群眾的廣泛贊譽。三亞市天涯區(qū)、市水務(wù)局分別就違法建筑治理和水系生態(tài)修復作了發(fā)言。吉陽區(qū)東岸村村民代表以樸實生動的話語，講述了對“雙修”工作從不理解到積極支持的思想轉(zhuǎn)變過程，以及“雙修”給老百姓生活帶來的實實在在的好處。國家開發(fā)銀行負責同志介紹了支持三亞市開展“雙修”工作的情況，表示將進一步加大對城市“雙修”的金融支持力度。
陳政高在講話中高度評價了三亞“雙修”試點工作取得的成效，深入總結(jié)分析了三亞經(jīng)驗的實質(zhì)：一是立意高遠。海南省委、省政府，三亞市委、市政府深刻認識到，實施“雙修”工作是習近平總書記提出的要求，是黨中央、國務(wù)院做出的決策部署，他們將“雙修”工作提升到了增強四個意識，特別是核心意識、看齊意識的高度。站到這個高度上，就有了更加自覺的行動，就有了更強的緊迫感，就有了更大的工作力度。二是工程具體。三亞市把生態(tài)修復、城市修補細化為九個方面的具體工程項目，通過狠抓落實，城市面貌發(fā)生了巨大變化。三是領(lǐng)導帶頭。在省委、省政府支持和幫助下，三亞市委、市政府領(lǐng)導不怕困難，不怕矛盾，頂住壓力，決策在第一線，指揮在第一線，決勝在第一線，這是三亞經(jīng)驗的根本。四是多方協(xié)同。城市“雙修”工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，三亞市委、市政府充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，充分調(diào)動各種社會力量，廣泛宣傳、凝聚共識，形成了強大的社會力量，共同推進城市“雙修”工作。
陳政高強調(diào)，要深入理解城市“雙修”的重要意義。實施城市“雙修”，是貫徹落實五大發(fā)展理念的需要，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，是城市發(fā)展到一定階段的必然選擇，也是對國外城市發(fā)展經(jīng)驗的充分借鑒。下一步，各地要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進城市“雙修”工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
一是明確工作任務(wù)。要全面完成中央城市工作會議確定的城市“雙修”各項工作任務(wù)，通過生態(tài)修復，改善城市環(huán)境，通過城市修補，改善城市風貌。
二是細化具體工程。要把“雙修”工作細化為可以量化、可以操作、可以考核的具體工程，要通過扎實細致地抓好每一項工程的實施，把“雙修”工作各項目標任務(wù)落到實處。
三是籌措資金。要加大對“雙修”工作的投入，積極籌措財政資金，還要籌措社會資金，大力推廣PPP模式，吸收民間資本進入。發(fā)動社會力量，共同推進“雙修”工作。
四是爭取領(lǐng)導的重視。各地住建部門要積極爭取省委、省政府的重視，把“雙修”擺上日程、解決問題、推動工作。各城市要學習借鑒三亞經(jīng)驗，市委市政府領(lǐng)導高度重視，親自部署推動，親自抓落實。
五是加大考核力度。對“雙修”工作進行明確的目標管理，實施嚴格的考核和嚴肅的問責。
六是形成良好的輿論氛圍。要廣泛宣傳動員，認真細致地做好群眾工作，爭取人民群眾的支持，在社會上形成良好的、強大的輿論氛圍。
會議由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷主持。會前組織現(xiàn)場考察了三亞生態(tài)修復、城市修補重點工程項目。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃主管部門主要負責同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局主要負責同志以及受邀的部分城市政府負責同志共約150人參加了會議和考察活動。
